低碳 | 聚焦两会，代表委员谈“双碳”

全国人大代表、天能集团董事长张天任认为，目前制订《应对气候变化法》的条件已经具备，时机已经成熟，建议全国人大尽快启动立法程序，结合实践经验，借鉴国外经验，制订具有中国特色的应对气候变化的基本法，为“双碳”战略的推进实施提供更加系统、全面、有效的法治保障。

全国政协委员、中国华能集团有限公司党组书记、董事长舒印彪建议，加强宏观统筹和整体规划，制定国家海上风电发展专项规划，积极推进近远海风电有序开发。加大海上风能资源勘查力度，建立国家级海域空间数据库，全面掌握海洋风能资源储量和分布特点。结合海上风电基地建设，打造风能、氢能、海水淡化及海洋牧场等集成的海上“能源岛”，协同推进生态保护与资源开发。

全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元认为，可再生能源已成为助力“双碳”目标实现的主力军。建议：一是支持光伏等可再生能源产业发展，其原料及产业链各环节生产能耗不纳入能耗总量考核。二是尽快完善相关规范标准，配套相应政策机制，加大扶持力度，引导电动汽车成为电网储能终端。三是提高光伏等可再生能源制造业零碳、低碳能源自给率。建议允许其自建光伏、风能电站，并配套完善相应体制机制、政策措施，优惠减免过网费，从而实现自发自用，既满足增量用能需求，又不增加碳排放，实现制造端全绿色生产。

全国政协委员、北京交通发展研究院院长郭继孚提出“建立个人出行碳账户”的建议。“综观国际经验来看，国内外都在积极探索建立城市碳普惠体系来解决碳达峰、碳中和问题。” 郭继孚说，在碳普惠体系中，各类行为的碳排放可得到准确计量，其中低于高碳水平的行为都能获得激励，通过个人碳账户，用来抵消自身高碳排放、参与碳交易或转化为其他社会福利。

全国政协委员、金风科技董事长武钢表示，碳账户机制是界定碳排放权责和表现的数据化治理工具，应成为推动全社会绿色低碳转型、推动“双碳”目标落地的重要抓手。建立和推广碳账户机制与碳市场管理体系相互衔接，将有效解决企事业单位绿电消费向减排贡献的直接转化，形成全国范围内可监测、可核查、可披露的“绿电+碳管理体系”一盘棋。

全国政协常委、正泰集团董事长南存辉认为，推进碳排放权交易市场建设是贯彻新发展理念，推进碳达峰、碳中和部署落地的重要举措，有助于推动企业节能减排和产业结构优化升级，促进技术和资金转向低碳发展领域，将引领整个绿色低碳产业的蓬勃发展。通过碳汇的机制来调整绿色能源的成本，这是一种市场化机制，必然促进能源产业转型发展。

全国人大代表、迈科集团董事局主席何金碧建议，加快构建我国碳排放权期货交易市场。在何金碧看来，发展碳排放权期货交易，可以形成有效合理的碳排放权市场交易价格，可以为控排企业提供碳价波动风险管理工具，可以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，可以扩大碳市场的边界和容量，促进碳金融产品的多样化，还可以增强我国在碳排放权现货市场的议价权。

全国政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖建议，将碳税作为环境保护税的一个税目是现阶段可以考虑的税制设计方向。碳税政策属于环保政策，因此将碳税作为环境保护税的一个税目具有合理性。而且从碳税立法效率看，我国已有完整的环境保护税法体系，将碳税纳入环境保护税，难度低于为碳税单独立法。